Farského zákon aneb Žádáme o refundaci mzdy za týden na táboře.

Získejte placené pracovní volno na tábor snadno a v klidu s tímto návodem pro tomíky!

Téma pracovního volna na tábor bylo v posledních měsících hodně probíráno, a to nejen na letošním sněmu, ale také na méně oficiální úrovni v rámci neformální diskuze mnohých vedoucích.

V tomto přehledu vám přinášíme nejen základní informace o možnosti využití placeného volna pro zaměstnance v pracovním poměru, kteří působí jako vedoucí na táborech pro děti a mládež, ale i konkrétní vzory formulářů, které můžete k žádosti o pracovní volno využít. Naším cílem je poskytnout vám podrobné vysvětlení právního rámce, popsat podmínky pro získání pracovního volna a krok za krokem vás provést podáním žádosti o čerpání pracovního volna.

Je důležité si také uvědomit, že podmínky pro získání pracovního volna se mohou v čase měnit. Každý rok, před podáním žádosti, je nezbytné zjistit si aktuální požadavky a podmínky a dle nich žádost podat.

O co vlastně jde a jak je nárok na pracovní volno zakotven v zákoně?

Hlavním právním základem pro pracovní volno je § 203a zákoníku práce. Tento paragraf upravuje pracovní volno pro jiný úkon v obecném zájmu, konkrétně pro práci s dětmi a mládeží na táborech a soustředěních. Umožňuje zaměstnancům čerpat až tři týdny pracovního volna v kalendářním roce. Z tohoto volna může být jeden týden (obvykle 5, maximálně 7 pracovních dní) placený státem za splnění specifických podmínek. Interpretace některých bodů zákona se může lišit, a proto je důležitá konzistence v podané žádosti a důkladná dokumentace. ČSSZ vydává průběžně metodické pokyny, které pravidelně sledujeme pro aktuální výklad.

Ve zkratce lze říci, že pracovní volno můžete pro účely tábora žádat až v celkové délce 3 týdnů, nicméně náhradu mzdy/platu můžete nárokovat pouze za 1 týden.

Jaké jsou podmínky pro čerpání placeného pracovního volna (1 týden)?

Abyste jako zaměstnanci mohli nárokovat náhradu mzdy od státu za jeden týden volna, musíte splnit všechny níže uvedené podmínky. Pokud nesplňujete byť jen jednu podmínku, nárok na čerpání placeného volna u vás nevzniká a velmi pravděpodobně dojde k zamítnutí žádosti o refundaci ze strany OSSZ.

1) Definice činnosti - Abyste mohli pracovní volno využít, musíte vykonávat jednu z následujících rolí, které jsou popsány v § 203a zákona:

• Vedoucí táborů pro děti a mládež
• Zástupce vedoucího tábora pro věci hospodářské
• Zástupce vedoucího tábora pro věci zdravotnické
• Oddílový vedoucí
• Vychovatel
• Instruktor
• Střední zdravotnický pracovník na táborech pro děti a mládež

Obdobné činnosti na sportovních soustředěních pro děti a mládež (důležité je jasně specifikovat tuto analogii v žádosti a zdůvodnit ji).

Z výčtu těchto rolí bohužel vyplývá, že některé „pomocné nepedagogické“ role nemohou pracovní volno využít. Jedná se například o kuchařky. U nich se však předpokládá, že se většinou rekrutují z řad rodičů či jiných přátel oddílu, kteří s dětmi nepracují po celý rok, a proto by nesplnily ani další podmínky pro čerpání volna.

2) Další podmínkou je předložení důkaz dlouhodobé dobrovolnické činnosti žadatele.

To znamená, že musíte prokázat minimálně jeden rok soustavné a bezplatné práce s dětmi nebo mládeží před uvolněním. „Soustavná činnost“ se interpretuje individuálně, ale obecně se doporučuje minimální frekvence dvakrát měsíčně. Důkaz o této činnosti by měl být co nejpodrobnější (např. reference, potvrzení z organizace, fotografie z akcí, atd.). Výjimkou je činnost na táborech/soustředěních pro zdravotně postižené děti a mládež, kde se tato podmínka nevyžaduje.

3) Další podmínka hovoří o pořadateli tábora, kterým musí být právnická osoba zapsaná v obchodním rejstříku (nebo obdobném rejstříku dle typu organizace) minimálně 5 let před konáním tábora/soustředění. Její hlavní činností musí být práce s dětmi a mládeží. To se prokazuje výpisem z obchodního rejstříku a případně dalšími dokumenty potvrzujícími charakter činnosti organizace (např. stanovy, výroční zprávy).

4) Abyste mohli pracovního volna využít, je nezbytná absence vážných provozních důvodů, které by zaměstnavateli bránily vám pracovní volno poskytnout. To je nutné posoudit individuálně pro každý případ a v žádosti zdůvodnit, proč vážné provozní důvody neexistují. Určitě doporučujeme před předložením žádosti zaměstnavateli s ním vše probrat osobně a zjistit, zda on spatřuje nějaké překážky pro vaše uvolnění. Pokud ano, připravte si argumentaci a zdůvodnění, a to vše uveďte do žádosti.

5) Pracovní volno lze využít pouze na akce „dětí a mládeže“. V minulosti panovaly ohledně definice tohoto pojmu jisté nejasnosti. Proto byla v roce 2024 ustanovena jednotná definice, která děti a mládež definuje jako fyzické osoby mladší 26 let. Pokud je tábor určen pro tuto věkovou kategorii, pak splňujete i poslední podmínku pro možnost využití pracovního volna a můžete se pustit do procesu jeho získání.

Jaký je postup pro získání pracovního volna?

Dodržením předepsaného postupu a doložením všech potřebných dokumentů svému zaměstnavateli (potažmo OSSZ) významným způsobem zvýšíte svou šanci na získání placeného pracovního volna. Ze všeho nejdříve doporučujeme důkladnou přípravu před samotným podáním žádosti. Především doporučujeme, abyste si připravili veškerou potřebnou dokumentaci, a to zejména:

• Výpis z obchodního rejstříku pořadatele tábora/soustředění
• Potvrzení od pořadatele tábora o charakteru akce a o roli zaměstnance
• Potvrzení o dobrovolnické činnosti (s detailním popisem a dokladem o délce trvání)
• Kopie osobního dokladu
• Zaměstnanecká karta

Následně je potřeba sepsat písemnou žádost zaměstnavateli. Ta nemá žádné přesně stanovené znění a může být psána volnou formou. Pro maximální komfort a zvýšení šance na schválení žádosti však doporučujeme využít vzor žádosti, který si můžete stáhnout zde, a který byl vytvořený za spolupráce ČRDM a organizace Junák. Tato žádost byla zároveň konzultována s pracovníky OSSZ a měla by obsahovat vše potřebné k úspěšnému čerpání pracovního volna, a to včetně potřebných potvrzení. Pokud se rozhodnete podávat žádost volnou formou, mějte na paměti, že žádost musí obsahovat:

• Úplné identifikační údaje zaměstnance
• Přesné datum a časový rozsah volna (začátek a konec)
• Jasnou specifikaci role zaměstnance na táboře/soustředění (dle §203a zákona)
• Vyjádření k splnění všech podmínek pro placené volno s odkazem na konkrétní
• dokumenty
• Žádost o refundaci náhrady mzdy s vyčíslením (podle aktuálních pravidel ČSSZ)
• Vyjádření k případným vážným provozním důvodům u zaměstnavatele a jejich vyvrácení
• Kopie všech relevantních dokumentů

Po podání žádosti je třeba, aby byla schválena zaměstnavatelem. Proto ji musí pečlivě posoudit a zkontrolovat veškeré doklady. Jsou-li splněny všechny podmínky a neexistují vážné provozní důvody, měl by žádost bez dalšího schválit.

Po čerpání volna zaměstnanec získá od pořadatele tábora/soustředění písemné potvrzení o účasti s uvedením data a délky účasti. Potvrzení o účasti může být sepsáno volnou formou, opět však doporučujeme využít vytvořeného vzoru, které splňuje všechny potřebné náležitosti a vše Vám usnadní. Vzor potvrzení si můžete stáhnout zde.

Zaměstnavatel podá žádost o refundaci na příslušnou OSSZ nejpozději do šesti měsíců od vyplacení náhrady mzdy zaměstnanci. K žádosti je nutné přiložit:

• Kopii schválené žádosti zaměstnance
• Doklad o vyplacení náhrady mzdy zaměstnanci
• Potvrzení o účasti na táboře
• Kopii všech dalších relevantních dokumentů

OSSZ vyhodnotí podklady a rozhodne o proplácení náhrady mzdy. V případě zamítnutí je vhodné si vyžádat písemné zdůvodnění a případně se odvolat.

Jaká je výše náhrady mzdy a měl bych vědět něco dalšího?

Maximální výše náhrady mzdy je stanovena zákonem a je limitována částkou odpovídající 1/174 průměrné mzdy v národním hospodářství za předcházející rok. Tato částka se každoročně mění a je zveřejňována ČSSZ. Pro rok 2025 je tento limit 1/174 roven částce 259,3 Kč. Při 40 hodinové týdenní pracovní době může náhrada mzdy (platu) v roce 2025 činit nejvýše 10 372 Kč. Zaměstnavatel může zaměstnanci vyplácet i vyšší částku, ale tuto částku mu OSSZ neproplatí.

Týden volna pro účely náhrady mzdy může začít kterýmkoliv dnem v týdnu, ale první den volna v obecném zájmu musí být shodný s prvním dnem týdne, na který je požadována refundace mzdy.

Pracovní volno může být rozděleno na kratší období, ale celkově nesmí přesáhnout 3 týdny v kalendářním roce.

Zaměstnanci na dohodách o provedení práce nebo dohodách o pracovní činnosti nemají nárok na toto pracovní volno.

Přejeme hodně šťastných a veselých chvil prožitých na táborech, a pokud byste měli k uvedenému návodu na podání žádosti o pracovní volno jakékoliv dotazy, jsme Vám plně k dispozici.

Marek Kuskov

člen předsednictva Asociace TOM

Povinnosti, které musíte splnit, se liší dle počtu účastníků, délky tábora atd.

Rozdílné povinnosti také mají oddíly, které žádají ústředí o dotace.

V případě, že jedete na pronajaté tábořiště, by měl většinu náležitostí zajistit provozovatel (majitel tábořiště - pronajímatel). Na vás pak je ověřit si (zeptat se ho), zda má všechna povolení a potvrzení v pořádku.

Jakkoli vypadají povinnosti složitě a text je obsáhlý, nepodceňte věc, prosím. Je rozhodně lepší věnovat této agendě trochu času, než být na táboře nemile zaskočen následky v případě nesplnění některé z povinností. Valnou část smluv a ohlášení lze také uzavřít (vyřídit) na více let dopředu. Máte tak na několik let pokoj.

Zákony, které je dobré znát

Pro všechny doporučujeme nahlédnout do těchto zákonů a vyhlášek:

• 258/2000 Sb. Zákon o ochraně veřejného zdraví – zejména do paragrafů 8-10 a 12 (je přiložen)
• 106/2001 Sb. - Vyhláška o hygienických požadavcích na zotavovací akce pro děti

Pro některé pořadatelé táborů také doporučujeme pročíst tyto zákony:

• 289/1995 Sb. o lesích (lesní zákon)
• 114/1992 Sb. o ochraně přírody
• 254/2001 Sb. o vodách (vodní zákon)

Dotace z ústředí

Pokud žádáte ústředí o dotace, je nutné, aby hlavní vedoucí (ten, kdo bude hlavas tábora) absolvoval školení Hlavního vedoucího tábora. To pořádá rada pro vzdělávání a každoročně vypisuje termíny

na: https://vzdelavani.a-tom.cz/vzdelavaci-akce

Na tomto školení se dozvíte vše potřebné ohledně konání tábora, všech zapeklitostí stran hlášení, kontrol a účtování. Osvědčení HVT má neomezenou platnost. Od doby, kdy jste jej absolvovali, možná už nějaký čas uplynul, proto zde uvádíme krátký přehled toho, na co nezapomenout:

Pokud chcete žádat ústředí o dotace, pak je nutné tábor včas nahlásit (přes formuláře v evidenci) a řádně vyúčtovat.

I v případě, že o dotace nežádáte, musíte mít táborové účetnictví v pořádku. Vybíráte od rodičů nemalé peníze, proto je třeba mít doklady, zač jste je vydali.

Dále jsou tu hygienické a jiné povinnosti, které si musíte pohlídat, aby váš tábor proběhl bez obtíží.

Co je tedy nutné zařídit?

Je třeba zajistit (níže rozepisujeme) :

• povolení k táboření od majitele pozemku
• povolení orgánu správy ochrany přírody v případě, že chcete tábořit v místě se zvýšenou ochranou přírody
• povolení ke vjezdu na lesní pozemky od vlastníka lesa

Dále je třeba konání tábora ohlásit:

• příslušnému obecnímu úřadu
• orgánu státní správy lesů
• krajské hygienické stanici (v případě tábora s 30 a více účastníky do 15 let)

Doporučujeme si domluvit odbornou lékařskou péči v blízkosti tábora.

Co potřebujete od účastníků tábora?

Zotavovací akce

• účastník mladší 18 let odevzdá přihlášku na tábor podepsanou rodičem (zákonným zástupcem dítěte)
• posudek o zdravotní způsobilosti dítěte
• prohlášení o bezinfekčnosti

Jiná podobná akce (do 30 dětí do 15 let či kratší než 5 dnů)

• účastník mladší 18 let odevzdá přihlášku na tábor podepsanou zákonným zástupcem dítěte

Co potřebuje vedení tábora

• vedoucí tábora – starší 18 let, pokud žádáte o dotaci, pak musí mít školení hlavního vedoucího tábora
• školení hlavního vedoucího vřele doporučujeme i těm, kdo o dotace nežádají
• doporučujeme minimálně 2 dospělé vedoucí,
• zdravotník akce – musí být plnoletý, mít příslušné vzdělání nebo kvalifikaci „zdravotník zotavovacích akcí“

Všichni členové vedení tábora pak, dle jejich pozice na táboře, potřebují:

• posudek o zdravotní způsobilosti pro práci s dětmi,
•  „osvědčení hlavního vedoucího“ dle podmínek MŠMT; musí jej mít hlavní vedoucí tábora,
• zdravotnický dekret dokládající absolvování kurzu první pomoci se zaměřením na zdravotnickou činnost na táboře v rozsahu dle vyhlášky č. 106/2001 Sb. ve znění její novely č. 148/2004 Sb.;
• potravinářský průkaz (nutný pro osoby připravující stravu).

Jak zažádat o placené volno na tábor.

Při plánování tábora je také třeba zajistit:

• přiměřené hygienické podmínky
• bezpečnost dětí při táborových aktivitách (zejména při koupání, bojovkách a nočních hrách, lanových aktivitách, jízdě na lodích, střeleckých aktivitách aj.)
• povinnou kvalifikaci dozoru při speciálních aktivitách (jízda na lodích, horolezení aj.)

Všichni účastníci tábora jsou úrazově pojištěni. Připomeňme, že pojištění pro náš spolek zařizuje Česká rada dětí a mládeže. Vztahuje se jak na členy asociace zúčastněné na táboře, tak i na nečleny. Statutáři jsou také pojištěni stran hmotné zodpovědnosti.

Nyní již podrobněji

Tyto smlouvy, povolení a podobně byste neměli opomenout zajistit (pokud si pronajímáte tábořiště od jiného oddílu či spolku, pak by tyto náležitosti měli mít zajištěné a vy třeba už nebudete muset řešit nic – na to se vyptejte):

• Povolení majitele tábořiště (doklad opravňující k využití pozemku, např. nájemní smlouva apod.) v případě, že tábořiště není v majetku pořadatele tábora.

• Povolení orgánu ochrany přírody – některá tábořiště jsou v chráněném území (národní park, CHKO, případně rezervace nebo její ochranné pásmo). V případě národního parku nebo CHKO, se obracejte na jejich správy či na odbor/oddělení životního prostředí na krajském úřadě (s dostatečným předstihem, lhůta pro vyřízení povolení může být až 3 měsíce).

• Povolení (souhlas) vlastníka lesa, pokud se bude v lese přiléhajícím k táboru rozdělávat oheň, tábořit (stavět trvalé nebo dočasné stavby), vjíždět a parkovat motorovými vozidly či lesem k táboru projíždět, nebo kácet stromy (i suché) – viz §20 lesního zákona. Jde-li o státní les, je nutné kontaktovat nejbližší pracoviště Lesů ČR, jinak vlastníka lesa. V případě CHKO a NP je nutné získat povolení i pro ostatní pozemky mimo silnice (tedy nejen lesní pozemky).

• Doporučujeme – zajistit lékařskou péči praktického lékaře dostupného v místě konání. S novelou zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví již neplatí povinnost mít během tábora domluveného lékaře v blízkosti tábořiště.  Je ovšem velmi praktické předem si zjistit, kde je nejbližší lékař, jak ordinuje, kde jsou jaké odborné ordinace, pohotovost atd. Pokud se s nějakým doktorem předem domluvíte, je to lepší.

Jak je to s tábořením u řeky?

• V uplynulých deseti letech platil nesmyslný zákaz v záplavových územích. Ten v roce 2018 naštěstí pominul. Pokud by se na něj ale někdo ještě odvolával, nechte ho stokrát opsat tento článek.

Konání tábora je nutné ohlásit (vždy jen v popsaných případech):

• Orgánu státní správy lesů, pokud se tábořiště nachází na lesním pozemku nebo je okolní les při konání tábora výrazně využíván (odst. 5 § 20 lesního zákona), podává se min. 30 dní předem – zpravidla to bude obecní (městský) úřad obce s rozšířenou působností.
• Krajské hygienické stanici v případě tábora s 30 a více účastníky do 15 let, oznamuje se termín a místo konání tábora, počet dětí na akci, způsob zabezpečení akce pitnou vodou, způsob zajištění stravování účastníků a rozbor vody, který není starší jak 3 měsíce, pokud není tábor zásobován z veřejného zdroje pitné vody (odst. 3, 4 § 8 zákona 258/2000 Sb.)
• Obecnímu úřadu zejména kvůli kontaktu pro případné živelné pohromy (povodeň, požár…), příp. kvůli domluvě likvidace odpadů (záleží na konkrétní obci); z důvodu živelných pohrom je vhodné oznámit konání tábora i místně příslušnému oddělení Policie ČR a Hasičského záchranného sboru ČR (toto není nutné, pokud je již tábor nahlášen na krajské hygienické stanici – Policie ČR a Hasičský záchranný sbor ČR čerpá z databáze nahlášených táborů).
• Vodoprávnímu orgánu, bude-li docházet k odběru povrchové (užitkové) vody z toku či nádrže za pomoci technického zařízení (např. čerpadlo, rozvod vody do kohoutů v polní umývárně apod.), oznamuje se na odbor životního prostředí místně příslušného obecního úřadu obce s rozšířenou působností.
• Orgánu ochrany přírody pro vyloučení kolize s významnými krajinnými prvky nebo v okolí vyskytujícími se chráněnými druhy rostlin a živočichů (doporučuje se zejména z preventivních důvodů, nicméně při zohlednění místních poměrů); tímto orgánem je odbor životního prostředí místně příslušného obecního úřadu obce s rozšířenou působností (v oznámení popsat přesné umístění tábora, druh táborových staveb, počet účastníků a vyžádat si vyjádření, zda nemohou být dotčeny zájmy ochrany přírody a krajiny).

Informace nashromáždil Ondra Mánek, redigoval Tomáš Novotný a Standa Prais. Děkujeme také skautům, od nichž jsme mnohé informace čerpali.

Vaše dotazy rádi zodpovíme na tel: 220 910 460

případně na e-mailech: pepa.erben@a-tom.cz či prais@seznam.cz